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　　央廣網北京7月30日消息 近日，國務院印發《關於進一步推進戶籍制度改革的意見》（以下簡稱《意見》），《意見》的出台，標志著進一步推進戶籍制度改革開始進入全面實施階段。今日（30日）上午10時，國務院新聞辦新聞發佈廳舉行新聞發佈會，公安部副部長黃明等部委負責人介紹《關於進一步推進戶籍制度改革的意見》有關情況，並回答記者提問。
　　關鍵詞一：戶口登記制；積分制度
　　戶籍改革目標：1億農業轉移人口落戶城鎮
　　戶籍制度改革大目標是要努力實現1億左右農業轉移人口及其他常住人口在城鎮落戶，使其能夠逐步享受當地的基本公共服務。同時，還要基本建立新型戶籍制度。詳細》
　　建立城鄉統一戶口登記制，取消農業、非農性質之分
　　這次戶籍政策是一次總體調整，是在中央對新型城鎮化建設作出全面規劃後，決定在全國實施差別化的落戶政策。按照中央全面深化改革統一部署進行綜合配套改革，不僅是落戶政策調整，還包括要建立城鄉統一戶口登記制度，取消農業戶口與非農業戶口性質區分和由此衍生的藍印戶口等戶口類型，全面實施居住證制度，健全人口信息管理制度等多個方面。詳細》
　　因城施策：全面放開小城市落戶限制，有序放開中等城市，嚴控特大城市
　　《意見》中對大中小城市、特大城市怎麼落戶的政策作了具體解釋，明確了具體的政策。就是要兼顧大中小城市和建制鎮，東中西部地區不同的實際，根據人口的規模和各地綜合承載能力的不同情況，實行差別化的落戶政策。總的要求是，能放開的放開，該控制的控制。詳細》
　　特大城市建立積分制度，人口將“有出有進”
　　《意見》中規定，對於500萬人口以上的特大城市，要嚴格控制人口規模，通過建立積分制度，建立公開透明的落戶通道，積分落戶政策由各城市自主制定標準。特大城市要科學定位、加快轉型升級、適當疏散經濟功能和其他功能，引導人口有出有進，努力使人口結構更加合理。詳細》
　　關鍵詞二：居住證
　　異地居住半年可申領居住證，享有同等教育醫衛權利
　　《意見》提出，公民離開常住戶口所在地到其他設區的市級以上城市居住半年以上的，在居住地申領居住證。符合條件的居住證持有人，可以在居住地申請登記常住戶口。以居住證為載體，建立健全與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務提供機制。詳細》
　　關鍵詞三：進城落戶農民；城鎮社保體系
　　現階段不得以退出“三權”作為農民進城落戶條件
　　截至今年6月底，外出農民工已經達到1.74億，比上年同期增加307萬，總量保持穩定增長，增幅有所下降，區域分佈也有新變化。我國規定，現階段不得以退出土地承包經營權、宅基地使用權、集體收益分配權作為農民進城落戶的條件。詳細》
　　進城落戶農民納入城鎮社保體系，不管到哪乾，養老保險接著算
　　《意見》提出，要切實保障農業轉移人口及其他常住人口合法權益，把進城落戶農民完全納入城鎮社會保障體系、城鎮住房保障體系。這次戶籍制度改革意見提出按照國家規定參加城鎮社會保險達到一定年限作為農民工在城鎮落戶的一個條件，將有利於農民工依法參加社會保險。詳細》
　　完善農村產權制度，建立農村產權流轉交易市場
　　《意見》提出，要完善農村產權制度，加快推進農村土地確權、登記、頒證，依法保障農民的土地承包經營權、宅基地使用權。建立農村產權流轉交易市場，推動農村產權流轉交易公開、公正、規範運行。堅持依法、自願、有償的原則，引導農業轉移人口有序流轉土地承包經營權。詳細》
　　關鍵詞四：隨遷子女；異地高考
　　隨遷子女義務教育將納入各地財政保障範疇
　　《意見》指出，保障農業轉移人口及其他常住人口隨遷子女平等享有受教育權利；將隨遷子女義務教育納入各級政府教育發展規劃和財政保障範疇；逐步完善並落實隨遷子女在流入地接受中等職業教育免學費和普惠性學前教育的政策以及接受義務教育後參加升學考試的實施辦法。詳細》
　　30省份明確異地高考政策
　　到目前為止有27個省份明確了隨遷子女在當地參加中考政策，有30個省份明確了隨遷子女在當地參加高考政策。2014年有28個省市開始解決隨遷子女在當地參加高考問題，即“異地高考”問題。今年有5.6萬名符合條件的隨遷子女辦理了高考報名手續。詳細》
　　關鍵詞五：人口基礎信息庫
　　我國將建國家人口基礎信息庫 以身份證號碼為唯一標識
　　《意見》要求，建設和完善覆蓋全國人口、以公民身份號碼為唯一標識、以人口基礎信息為基準的國家人口基礎信息庫，分類完善勞動就業、教育、收入、社保、房產、信用、衛生計生、稅務、婚姻、民族等信息系統，逐步實現跨部門、跨地區信息整合和共享，為制定人口發展戰略和政策提供信息支持，為人口服務和管理提供支撐。　　（原標題：戶籍制度改革因城施策 特大城市人口將“有出有進”）