解讀
  粵桂環保合作再譜新篇,兩省區共同推進九洲江流域水環境綜合整治。8月6日簽署的《九洲江流域跨界水環境保護合作協議》顯示,到2017年,兩省(區)協調合作機制和污染聯防聯治機制建立健全,流域環境保護和社會經濟協調發展,生活、工業、畜禽養殖和農業面源污染得到有效整治,九洲江粵桂跨省界斷面水質穩定達到Ⅲ類目標SD記憶卡,流域內飲用水源地水質安全有效保障。
  《合作協議》約定,2014年—2017年由兩省(區)政府各出資3億元,設立mSATA粵桂九洲江流域跨省水環境保護合作資金,並爭取環境保護部的資金支持。該合作資金用於玉林九洲江流域上游環境基礎設施和能力建設、異地發展園區建設、畜禽養殖污染治理和清拆補償等工作。
  年內出台九太平洋房屋洲江水污染防治規劃
  九洲江發源於廣西陸川縣,經博白縣新竹買房註入鶴地水庫,由廉江安鋪鎮流入北部灣,全長162公里,流域面積3337平方公里。鶴地水庫主體位於湛江廉江市境內,部分庫區跨越廣西陸川、博白兩縣和茂名化州市,是湛江市380萬人最重要的飲用水源,有湛江“大水缸”之稱。監測顯示,近年來,由於流域上游地區社會經濟的快速發展和庫區面源污染等因素的影響,鶴地水庫水質下降明顯,嚴重影響湛江市的飲用水源水質安全。
  粵桂兩省區黨委有巢氏房屋、政府對此高度重視。2013年8月,中共中央政治局委員、省委書記胡春華同志在湛江和廣西考察時提出,廣東和廣西在九洲江流域進行試點,多次親自與廣西壯族自治區黨委書記彭清華同志溝通協商,並作出重要批示,對合作工作提出了明確的具體要求。近一年來,廣東省委書記胡春華,廣西壯族自治區黨委書記彭清華,廣東省委副書記、省長朱小丹,廣東省副省長許瑞生均曾現場調研九洲江、鶴地水庫的水環境保護情況,提出治理建議。
  兩省區迅速行動起來。2013年廣東省共補助1300萬元用於鶴地水庫的環境污染治理,並採取切實措施整治污染。環境基礎設施建設也加快推進。石角污水處理廠排污管網已鋪設完畢,已開始進行單機調試運行,除接納鎮區廣東居民生活污水外,還無償接收鄰近廣西居民約3000人的生活污水一併處理,另計劃建設3塊人工濕地,解決庫區紅湖農場生活污水問題。
  “2013年以來,經過兩省區的共同努力,加大力度整治,九洲江流域跨省水環境保護合作取得初步成效。”省環保廳相關負責人透露,監測結果顯示,2013年,鶴地水庫入庫口(石角斷面)年均值水質類別由2012年的Ⅳ類好轉至Ⅲ類,綜合污染指數、氨氮濃度分別同比下降15.4%和38.0%,重度污染(劣Ⅴ類)的水質頻次由22.2%下降至8.3%;鶴地水庫出庫口(渠首斷面)水質維持Ⅲ類,扭轉了綜合污染指數從2009年到2012年上升的趨勢,同比下降25%。今年上半年,石角斷面水質為Ⅲ類,氨氮濃度同比下降39.5%。
  作為泛珠跨省流域聯合治理項目,在粵桂兩省區主要領導的積極推動下,經兩省區環保等部門多次協商並報兩省區政府批准,形成了昨天簽署的粵桂九洲江流域跨界水環境保護合作協議。記者從《合作協議》中瞭解到,今後粵桂對九洲江環境保護的合作更加全面,從高層到所涉及的相關部門、地市,都將常態化。《合作協議》約定,兩省(區)領導適時舉行會晤,研究重大合作事項,指導和推動合作開展。兩省(區)環境保護廳牽頭省(區)有關部門和流域所在市政府建立聯席會議制度,研究落實高層會晤確定的合作內容,通報合作進展,加大協調和執行力度,提高工作實效。兩省(區)環保部門建立信息共享、定期交流機制,湛江和玉林兩市建立溝通機制。湛江和玉林市每年將合作進展和規劃落實情況同時通報兩省(區)環境保護廳。
  廣東省環保廳還透露,粵桂兩省區均已委托環保部華南環科所分別編製本省(區)的九洲江流域污染防治規劃,目前已完成現場調研排查污染源、水質監測和資料收集工作,擬年內完成規劃編製,整合形成《粵桂兩省區九洲江流域水污染防治規劃》,報兩省(區)政府批准、環保部備案後實施。
  流域內原則上不審批排放廢水工業項目
  除了理順各級合作機制之外,《合作協議》還對粵桂兩省(區)聯合治污提出了切實要求。粵桂兩省(區)將搬遷流域內重污染企業,加快環境基礎設施建設,加強工業污染源監管,強化畜禽養殖和農業面源污染整治。湛江和玉林市每年分別制訂並組織實施本年度整治目標和重點任務。建立健全跨界水污染聯防聯治、信息定期通報、環境應急聯動和聯合執法機制等。
  為從源頭上減少污染,《合作協議》提出優化產業結構和佈局,九洲江流域內不再建設新的工業園區,原則上不再審批、核准、備案排放廢水的工業項目。對污染嚴重、不適宜在九洲江流域繼續發展的企業實行關停並轉,對流域內現有排放廢水企業退出九洲江流域異地搬遷給予資金支持;對排放廢水企業實施減少廢水排放的技術改造或轉產改造,對其他工業企業開展污染治理確保達標排放。為此,廣西在九洲江流域外選址建設九洲江生態發展園區,接納流域內搬遷的工業企業。
  廣東省環保廳相關負責人透露,接下來,兩省區還將共同爭取國家環保部協調指導合作工作,聯合申報鶴地水庫國家江河湖泊生態環境保護試點專項,積極爭取環境保護部支持將九洲江流域納入國家農村環境連片整治試點和跨省流域水污染治理與保護有關項目,給予項目和資金支持。
  南方日報記者 謝慶裕
  通訊員 鐘奇振 陳惠陸  (原標題:力促2017年跨省界斷面水質穩定達Ⅲ類)
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